Вернуться к обычному виду

Перспективы изменения размеров административных штрафов за нарушение земельного законодательства

26.06.2014

Заставить нарушителя соблюдать нормативно-правовые требования – главная, но не единственная цель правоприменительных мер. Если бы органы надзора только возвращали нарушителей к соблюдению требований законодательства каждый раз, когда имело место их нарушение, многие начинали бы их соблюдать только после того, как было зафиксировано нарушение закона.

Более того, при несвоевременном соблюдении требований нарушитель в конечном итоге их выполняет, но у него появляется возможность использовать денежные средства, которые должны были быть потрачены на соблюдение требований. Другими словами, нарушители «зарабатывают» проценты на той сумму денежных средств, которую следовало вложить в меры по устранению нарушений. Именно поэтому санкции должны также обеспечивать возможность для предотвращения нарушений. При этом размер штрафа должен быть достаточным для того, чтобы нарушитель оказался в менее благоприятном положении по сравнению с теми, кто своевременно соблюдает требования

К сожалению, как показывает практика, действующие в настоящее время административные штрафы в сфере земельного надзора являются незначительными. Многие нарушители и не скрывают, что штраф заплатить куда выгоднее, даже если инспекторы будут приходить каждые три месяца, чем тратить много месяцев, а зачастую и лет на оформление земли, нести расходы по оформлению, потом расходы по выплате земельного налога, арендных платежей или выкупной стоимости.

Действующий Кодекс об административных правонарушениях РФ вступил в силу с 1 июля 2002. За это время изменилось многое – изменились законы, изменилась система государственных органов, изменились цены, так, что необходимости изменения размеров административных штрафов назрела уже давно.

В настоящее время в Госдуме рассматривается проект изменений в Земельный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Федеральный Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в части государственного земельного надзора.

Проектом предусмотрено значительное увеличение административных штрафов. Например, штрафы по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), а это наиболее распространенная статья, по которой привлекаются правонарушители, составляют сейчас для граждан от 500 до 1000 рублей, в проекте закона предусмотрен штраф в размере 1-1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10000 рублей.

Штраф для должностных лиц сейчас установлен в размере от 1000 до 2000 рублей, в проекте -1,5-2% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей. Штраф для юридических лиц сейчас взимается в размере от 10000 до 20000 рублей, в проекте закона предполагается установить в размере 2-3% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей.

Ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ предполагается дополнить частями 18 и 19 (неисполнение законного предписания органа государственного земельного надзора), которые будут предусматривать штрафы в размере для граждан до 20 000 рублей, для должностных лиц до 50 000 рублей, для юридических лиц до 200 000 рублей.

Думается, что планируемое более чем в 10 раз увеличение штрафов позволит простимулировать граждан и юридических лиц на надлежащие оформление земельных участков и повысит эффективность государственного земельного надзора.


Количество показов: 307

Возврат к списку