Информация по итогам ежеквартального мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Городищенского муниципального района за 2013 год

28.02.2014

         Ежеквартальный мониторинг проводится с целью системного исследования результативности деятельности городских, сельских поселений Городищенского муниципального района Волгоградской области, для принятия оперативных решений и мер по дальнейшему улучшению социально - экономической ситуации на территории Городищенского муниципального района.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления является одним из действенных механизмов подведения итогов работы глав городских, сельских поселений. Анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет выявить сферы, требующие приоритетного внимания местных властей, а также формировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления.

Необходимость функционирования системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления обусловлена рядом факторов:

- позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления и выявить внутренние ресурсы для повышения качества предоставляемых населению услуг;

- формирует информационную базу для проведения межмуниципальных сравнений;

- является инструментом управления бюджетными расходами.

Отделом экономики администрации Городищенского муниципального района, совместно со структурными подразделениями администрации, подведены итоги ежеквартального мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Городищенского муниципального района Волгоградской области за 2013 год.

В качестве оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Городищенского муниципального района использовался результат расчета рейтинга, который проводился по показателям, которые включены в перечень для ежеквартального мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Городищенского муниципального района Волгоградской области, утвержденных постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 24 июня 2013г.№1256 «О внесении изменений в постановление администрации Городищенского муниципального района от 2 декабря 2011г.№2332 «О ежеквартальном мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Городищенского муниципального района Волгоградской области».

Показатели характеризуют работу местных администраций по увеличению налоговых и неналоговых доходов в бюджетную систему территории, постановке на налоговый учет земельных участков, строений и помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, эффективному расходованию бюджетных средств, обеспечению роста жилищного строительства, созданию условий для развития предпринимательства.

В настоящее время одной из самых актуальных задач является стабилизация и укрепление налоговой базы местных бюджетов. Без развития собственной доходной базы обеспечить реальное самоуправление невозможно. Работе по пополнению доходной части местных бюджетов должно уделяться первоочередное внимание.

Показатель 1: Динамика налоговых и неналоговых доходов на душу населения, поступающих в бюджет городского, сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области за отчетный период нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, в процентах.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Карповское	191,95	7	Песковатское	111,12	13	Самофаловское	86,23
2	Вертячинское	148,94	8	Новожизненское	97,12	14	Паньшинское	86,19
3	Городищенское	117,96	9	Грачевское	95,6	15	Царицынское	80,07
4	Новонадеждинское	116,1	10	Каменское	95,22	16	Новорогачинское	75,41
5	Ерзовское	115,98	11	Орловское	94,24	17	Россошенское	61,94
6	Краснопахаревское	112,14	12	Кузьмичевское	87,82	18	Котлубанское	59,82

Значение показателя за анализируемый период по поселениям колеблется от 191,95% до 59,82%. За истекший период наиболее высоких показателей добились в Карповском, Вертячинском, Городищенском, Новонадеждинском, Ерзовском, Краснопахаревском поселениях, самые низкие значения по данному показателю в Царицынском, Новорогачинском, Россошенском, Котлубанском поселениях.

Показатель 2: Динамика налоговых доходов, поступающих в бюджет городского, сельского поселения, за отчетный период нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, в процентах.

Органами местного самоуправления городских, сельских поселений проводится работа по увеличению налоговых поступлений в местные бюджеты. Проводимая работа оценивается следующим образом:

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Карповское	268,11	7	Песковатское	116,51	13	Самофаловское	97,19
2	Орловское	147,02	8	Краснопахаревское	112,87	14	Н.Рогачинское	92,76
3	Ерзовское	138,91	9	Новонадеждинское	111,74	15	Кузьмичевское	88,96
4	Новожизненское	123,36	10	Каменское	104,85	16	Паньшинское	85,66
5	Грачевское	123,0	11	Царицынское	101,68	17	Россошенское	71,15
6	Городищенское	118,51	12	Вертячинское	101,16	18	Котлубанское	62,11

Наиболее высоких показателей добились в Карповском, Орловском, Ерзовском, Новожизненском, Грачевском поселениях, наиболее низкие показатели – в Котлубанском, Россошенском, Паньшинском, Кузьмичевском сельских поселениях, данные поселения должны активизировать работу по пополнения доходной базы своих бюджетов.

Показатель 3: Динамика неналоговых доходов, поступающих в бюджет городского, сельского поселения, за отчетный период нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, в процентах.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Вертячинское	254,58	7	Самофаловское	62,78	13	Н.Рогачинское	35,36
2	Паньшинское	222,82	8	Царицынское	62,16	14	Новожизненское	33,78
3	Новонадеждинское	213,82	9	Кузьмичевское	56,98	15	Грачевское	33,55
4	Городищенское	116,53	10	Россошенское	46,4	16	Ерзовское	28,93
5	Краснопахаревское	99,3	11	Орловское	39,59	17	Карповское	17,92
6	Каменское	68,13	12	Котлубанское	35,52	18	Песковатское	3,97

Темп роста неналоговых доходов в местные бюджеты по итогам 2013 года, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, среди поселений колебался от 254,58% в Вертячинском сельском поселении до 3,97% в Песковатском сельском поселении. Поселения должны использовать все свои ресурсы для пополнения доходной части бюджетов.

Показатель 4: Динамика поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет городского, сельского поселения, за отчетный период нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, в процентах.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Карповское	323,35	7	Самофаловское	109,09	13	Россошенское	89,7
2	Ерзовское	139,37	8	Новонадеждинское	107,45	14	Кузьмичевское	89,18
3	Новожизненское	118,56	9	Орловское	106,57	15	Паньшинское	86,51
4	Вертячинское	117,55	10	Краснопахаревское	104,96	16	Н.Рогачинское	85,29
5	Городищенское	116,48	11	Песковатское	104,53	17	Царицынское	80,84
6	Грачевское	115,26	12	Каменское	101,59	18	Котлубанское	61,35

Основным доходным источником бюджетов городских, сельских поселений является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Его доля в налоговых и неналоговых доходах местных бюджетов доходит до 80,0 процентов.

Наиболее высокий рост поступления налога на доходы физических лиц, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в Карповском сельском поселении (323,35%), наиболее низкий в Котлубанском сельском поселении 61,35%).

Показатель 5: Динамика поступлений налога на имущество физических лиц в бюджет городского, сельского поселения, за отчетный период нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, в процентах.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом. Каждое поселение заинтересовано в наиболее полном поступлении данного налога. В этом направлении больших результатов добились в Грачевском сельском поселении (171,24%), Городищенском городском поселении (166,16%), Новожизненском сельском поселении (150,32%), наиболее низкий показатель в Орловском сельском поселении (39,89%), Вертячинском поселении (44,6%). С целью увеличения поступлений налога на имущество физических лиц проводится работа органами местного самоуправления по постановке на налоговый учет строений, помещений. За 2013 год занесено в базу налогового органа в результате работы органов местного самоуправления - 237 строений, помещений и сооружений, в том числе в Новорогачинском - 104, в Россошенском - 30, в Новонадеждинском -28, Новожизненском - 23, Карповском - 20, в Грачевском -17, Песковатском -6, Котлубанском - 3, Ерзовском -3, Паньшинском -3.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Грачевское	171,24	7	Карповское	109,46	13	Песковатское	92,76
2	Городищенское	166,16	8	Котлубанское	109,08	14	Ерзовское	91,98
3	Новожизненское	150,32	9	Царицынское	106,51	15	Самофаловское	83,65
4	Россошенское	149,1	10	Кузьмичевское	102,44	16	Паньшинское	78,46
5	Новонадеждинское	134,23	11	Н.Рогачинское	101,06	17	Вертячинское	44,6
6	Каменское	114,76	12	Краснопахаревское	94,9	18	Орловское	39,89

Показатель 6: Динамика поступлений земельного налога в бюджет городского, сельского поселения, за отчетный период нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, в процентах.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Орловское	809,82	7	Новонадеждинское	120,46	13	Котлубанское	105,79
2	Н.Рогачинское	347,87	8	Вертячинское	120,44	14	Каменское	101,23
3	Паньшинское	204,61	9	Новожизненское	118,63	15	Карповское	89,43
4	Краснопахаревское	169,32	10	Городищенское	117,41	16	Кузьмичевское	74,75
5	Ерзовское	152,1	11	Грачевское	112,72	17	Самофаловское	69,17
6	Царицынское	124,05	12	Песковатское	110,35	18	Россошенское	20,9

Земельный налог относится к местным налогам и полностью поступает в бюджет поселения. Наилучших результатов своей работы добились: Орловское сельское поселение (809,82%), Новорогачинское городское поселение (347,87%), Паньшинское сельское поселение (204,61%). Наиболее низкий показатель в Россошенском сельском поселении (20,9%), в Самофаловском сельском поселении (69,17%), Кузьмичевском сельском поселении (74,75%). Для пополнения доходной части бюджета необходимо во всех поселениях постоянно проводить работу с должниками по данному налогу. Одновременно должна проводиться работа по постановке на налоговый учет земельных участков, не учтенных в базе налогового органа. За 2013 год поставлено на учет в результате работы органов местного самоуправления - 144 земельных участка.

Показатель 7: Динамика поступлений единого сельскохозяйственного налога в бюджет городского, сельского поселения, за отчетный период нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, в процентах.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Каменское	8706,7	7	Самофаловское	87,5	13	Котлубанское	2,89
2	Новожизненское	513,33	8	Краснопахаревское	78,78	14	Паньшинское	1,9
3	Песковатское	383,34	9	Ерзовское	76,01	15	Карповское	0,33
4	Грачевское	230,68	10	Новонадеждинское	70,0	16	Н.Рогачинское	0
5	Городищенское	132,24	11	Россошенское	59,07	17	Орловское	0
6	Кузьмичевское	89,27	12	Вертячинское	8,04	18	Царицынское	0

Наиболее высоких показателей добились в Каменском сельском поселении (8706,7%), Новожизненском сельском поселении (513,33%), Песковатском сельском поселении (383,34%), низкие показатели в Карповском сельском поселении (0,33%), Паньшинском сельском поселении (1,9%). В Новорогачинском, Орловском, Царицынском поселениях поступление единого сельскохозяйственного налога в доходы бюджетов не запланировано.

Показатель 8: Доля земельных участков, поставленных на налоговый учет в результате работы органов местного самоуправления городского, сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области за отчетный период нарастающим итогом с начала года, от общего числа земельных участков, учтенных в базе налоговых органов на начало отчетного года, в процентах.

В течение 2013 года администрациями Грачевского, Новонадеждинского, Карповского, Россошенского, Котлубанского, Песковатского, Новожизненского, Вертячинского, Ерзовского поселений велась работа по инвентаризации существующей налоговой базы по земельному налогу. В результате в поселениях выявлены объекты налогообложения, не попавшие в базу данных налоговых органов.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Грачевское	3,3	7	Новожизненское	1,03
2	Новонадеждинское	2,82	8	Вертячинское	0,75
3	Карповское	2,42		Ерзовское	0,03
4	Россошенское	2,26
5	Котлубанское	2,0
6	Песковатское	1,41

Остальные поселения в 2013 году не проводили работу в данном направлении. Необходимо всем поселениям проводить работу по инвентаризации своей налоговой базы, так как это является дополнительным источником доходов бюджета.

Показатель 9: Доля числа строений, помещений и сооружений, поставленных на налоговый учет в результате работы органов местного самоуправления городского, сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области за отчетный период нарастающим итогом с начала года, от общего числа строений, помещений и сооружений, учтенных в базе налоговых органов на начало отчетного года, процентов.

С целью формирования достоверной налоговой базы по налогу на имущество физических лиц органами местного самоуправления ведется работа по инвентаризации существующей налоговой базы по данному налогу.

Поставлено на налоговый учет в результате работы органов местного самоуправления за 2013 год строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности -237 единиц.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Грачевское	6,25	7	Песковатское	1,63
2	Новонадеждинское	5,75	8	Паньшинское	0,42
3	Карповское	4,33	9	Котлубанское	0,41
4	Н.Рогачинское	3,54		Ерзовское	0,06
5	Новожизненское	3,38
6	Россошенское	3,36

Остальные поселения в 2013 году не проводили работу в данном направлении.

Необходимо всем поселениям проводить работу по инвентаризации своей налоговой базы, так как это является дополнительным источником доходов бюджета.

Показатель 10: Доля просроченной кредиторской задолженности бюджета городского, сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в общем объеме расходов бюджета поселения за отчетный период, процентов.

По состоянию на 01.01.2014 года просроченная кредиторская задолженность имелась в Каменском, Новожизненском, Краснопахаревском, Царицынском, Карповском сельских поселениях.

Показатель 11: Доля расходов бюджета городского, сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, формируемых в рамках долгосрочных, ведомственных целевых программ, в общих расходах бюджета поселения муниципального района Волгоградской области, процентов.

Планирование бюджета программно - целевым методом способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию денежных средств для решения наиболее актуальных задач.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Ерзовское	98,4	7	Вертячинское	94,2	13	Песковатское	88,2
2	Паньшинское	97,1	8	Самофаловское	93,6	14	Краснопахаревское	85,5
3	Орловское	97,01	9	Россошинское	92,66	15	Кузьмичевское	78,9
4	Царицынское	94,61	10	Грачевское	92,2	16	Н.Рогачинское	74,1
5	Котлубанское	94,6	11	Карповское	92,1	17	Городищенское	66,9
6	Новожизненское	94,3	12	Каменское	91,27	18	Новонадеждинское	61,79

Из таблицы видно, что все поселения свои расходы формируют в рамках долгосрочных, ведомственных целевых программ, но есть еще резервы для улучшения данного показателя.

Показатель 12: Динамика количества индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории городского, сельского поселения на одну тысячу жителей за отчетный период нарастающим итогом с начала года, процентов.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Каменское	112,18	7	Новожизненское	92,21	13	Карповское	80,5
2	Паньшинское	106,92	8	Кузьмичевское	90,73	14	Ерзовское	80,19
3	Песковатское	103,26	9	Самофаловское	90,25	15	Городищенское	79,44
4	Вертячинское	94,51	10	Россошенское	84,1	16	Котлубанское	78,35
5	Орловское	94,23	11	Н.Рогачинское	82,23	17	Новонадеждинское	78,27
6	Царицынское	92,68	12	Грачевское	80,95	18	Краснопахаревское	66,68

Наиболее высокий показатель в Каменском сельском поселении (112,18%), Паньшинском сельском поселении (106,92%), Песковатском сельском поселении (103,26%), низкие показатели в Краснопахаревском сельском поселении (66,68%), Новонадеждинском сельском поселении (78,27%), Котлубанском сельском поселении (78,35%). Снижение количества индивидуальных предпринимателей происходит в связи с изменениями в законодательстве.

Показатель 13: Динамика ввода общей площади жилья за счет всех источников финансирования городского, сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области за отчетный период нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, процентов.

место	наименование	%	место	наименование	%	место	наименование	%
1	Котлубанское	788,96	7	Н.Рогачинское	106,72	0	Песковатское	22,9
2	Новожизненское	165,83	8	Городищенское	97,64	0	Самофаловское	18,13
3	Россошенское	155,65	9	Царицынское	80,33	0	Карповское	0
4	Новонадеждинское	151,94	10	Орловское	76,03	0	Вертячинское	0
5	Кузьмичевское	139,57	0	Грачевское	30,56	0	Краснопахаревское	0
6	Ерзовское	112,06	0	Паньшинское	24,69	0	Каменское	0

Во всех поселениях района строится жилье за счет всех источников финансирования, ввод жилья за 2013 год был не во всех поселениях. Не было ввода жилья в Карповском, Вертячинском, Краснопахаревском, Каменском сельских поселений.  

	Рейтинг ежеквартального мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Городищенского муниципального района за 2013г.
№ п/п	Наименование поселения	Балл	Место
1	Новожизненское	162	1
2	Грачевское	160	2
3	Новонадеждинское	157	3
4	Ерзовское	152	4
5	Городищенское	133	5
6	Вертячинское	133	5
7	Песковатское	133	5
8	Карповское	125	6
9	Россошинское	124	7
10	Паньшинское	123	8
11	Орловское	119	9
12	Котлубанское	110	10
13	Каменское	104	11
14	Новорогачинское	98	12
15	Самофаловское	98	12
16	Кузьмичевское	98	12
17	Царицынское	88	13
18	Краснопахаревское	87	14