Социальный кодекс о ветеранах труда Волгоградской области и малоимущих семьях с детьми
17.02.2016
24 декабря Волгоградская областная Дума приняла закон Волгоградской области “Социальный кодекс Волгоградской области”. Его разработка была обусловлена необходимостью реализации задач по совершенствованию системы социальной помощи населению, поставленных Президентом Российской Федерации перед органами государственной власти всех уровней. В принятом Социальном кодексе изменены условия предоставления ряда мер путем введения принципа нуждаемости. Коснулось это в т.ч. ветеранов труда Волгоградской области. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов РФ, было отнесено решение вопросов социальной поддержки ряда категорий граждан (лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны; семей, имеющих детей; ветеранов труда; жертв политических репрессий; малоимущих граждан и др.). Категория "Ветеран труда Волгоградской области" не была предусмотрена ни в одном федеральном нормативном правовом акте по состоянию на 01.01.2005 года (момент вступления в силу 122-ФЗ) и является исключительно дополнительной категорией получателей мер социальной поддержки Волгоградской области. Кроме того, в первоначальной редакции закона Волгоградской области от 16.10.2006 № 1291-ОД меры социальной поддержки гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Волгоградской области", предоставлялись при условии, если его совокупный доход не превышал величины одного прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, и получателями мер числились 48 930 человек. С улучшением социально-экономического положения региона с 1 января 2008 года меры социальной поддержки гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Волгоградской области", стали предоставляться без учета доходов, и в 2015 году численность получателей составляет 133 611 человек. В настоящее время в сложных экономических условиях, в первую очередь, социальная помощь должна быть предусмотрена тем, кто в ней действительно нуждается, кому эта помощь просто жизненно необходима. Именно этот принцип стал основным при формировании Социального кодекса. И это в современных условиях вполне объяснимо и имеет объективный характер. Переход на применение принципов нуждаемости и адресности при предоставлении гражданам мер социальной помощи и поддержки, предлагаемый в рамках Социального кодекса, в наибольшей степени соответствует принципу социальной справедливости – государственную поддержку должны получать действительно те, кто в ней нуждается. При таком подходе государство не отказывается от наиболее важных социальных гарантий населению. Напротив, социальная поддержка твердо гарантируется наиболее нуждающимся жителям Волгоградской области. И в первую очередь, это малоимущие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума; это многодетные семьи, инвалиды и т.п. И этот подход не противоречит федеральному законодательству: Федеральный закон от 21.12.2013 № 371-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предоставил право регионам принимать нормы, направленные на усиление адресности при предоставлении мер социальной поддержки по дополнительным мерам поддержки. При этом многолетние трудовые заслуги граждан перед регионом будут также отмечаться присвоением соответствующего звания (это высокая моральная оценка труда граждан на благо области), но меры социальной поддержки будут предоставляться только тем, кто действительно нуждается в поддержке государства, исходя из уровня их дохода. В принятом Социальном кодексе ежемесячная денежная выплата в размере 558 рублей будет предоставляться только ветеранам труда Волгоградской области, размер дохода которых ниже полуторной величины прожиточного минимума по Волгоградской области для пенсионеров, действующей на дату обращения (это выше, чем в редакции закона Волгоградской области от 16.10.2006 № 1291-ОД). Кроме того, меры социальной поддержки, которые предоставляются ветеранам труда и ветеранам военной службы, сохранены в полном объеме только для них как для льготополучателей (без учета членов их семей), т.к. целевое назначение данных мер социальной поддержки является поощрение непосредственно граждан, которые имеют особые заслуги перед государством. Принятые решения в части усиления адресности ряда социальных выплат позволили перераспределить денежные средства в областном бюджете на поддержку самых социально незащищенных категорий населения, в первую очередь на увеличение размера социальной помощи особенно нуждающимся в ней гражданам, - малоимущим гражданам, многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов. Именно поэтому социальным кодексом введен новый вид социальной поддержки семей с детьми-инвалидами - предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 656 рублей в связи с осуществлением ухода за каждым ребенком-инвалидом, воспитывающимся в семье, а не только начиная со второго, как это было ранее. Впервые в категорию получателей мер социальной поддержки включены малоимущие одинокие отцы, воспитывающие детей без матери. Им устанавливаются ежемесячные денежные выплаты в размере 634 рубля (ранее им предоставлялось раз в год пособие для подготовки детей к школе в размере 2392 рубля). Увеличен размер ежемесячной выплаты малоимущим студенческим семьям, имеющим детей, с 450 рублей до 634 рублей. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям сохраняется без учета принципа малоимущности. Расширен круг получателей путем введения категории «малоимущие граждане трудоспособного возраста» и увеличен размер ежемесячного адресного социального пособия для малоимущих граждан в зависимости от количества членов семьи со 150 рублей до 200 рублей. Так, Социальным кодексом установлен размер адресного социального пособия 200 рублей в месяц одиноко проживающим гражданам и на каждого члена семьи, семьям, состоящим из двух человек и 150 рублей в месяц на каждого члена семьи, семьям, состоящим из трех и более человек. Таким образом, количество получателей данного вида социальной помощи увеличивается со 197,3 тыс. человек в 2015 году до 282,9 в 2016 году. Кроме того, увеличен максимальный размер единовременного социального пособия гражданам, утратившим жизненно необходимое имущество от стихийных бедствий природного или техногенного характера, с 20 тыс.рублей до 50 тыс.рублей. С целью организации личного подсобного хозяйства и занятия индивидуально-трудовой или предпринимательской деятельностью на основании социального контракта увеличен размер одного из самых востребованных видов государственной социальной помощи - оказания адресной помощи малоимущим семьям с детьми до 40 тысяч рублей.
В ГКУ ЦСЗН по Городищенскому району начала работать "горячая линия" по разъяснению положений принятого Закона "Социальный кодекс" Информацию можно получить по телефонам: 5-26-77, 3-43-93, 3-12-73 |